Новости Полтавы и Полтавской области
23 августа 2015 года
Теперь ремонт дорог общего пользования может осуществляться за счет средств местных бюджетов
Учитывая крайне недостаточный объем финансирования развития и содержания сети автомобильных дорог общего пользования из общего фонда Государственного бюджета Украины в текущем году, Укравтодор смог предусмотреть финансирование только части минимально необходимого объема работ по текущему мелкого ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог, как государственного, так и местного значения .
С целью увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства с 01.01.2015, в соответствии с подпунктом 213.1.9. Налогового кодекса Украины, введен новый акцизный налог - 5% с розничной продажи подакцизных товаров, в том числе нефтепродуктов, аккумулируется в общем фонде местных бюджетов и статьей 21 Бюджетного кодекса Украины (пункт 10 «в») предусмотрено, что ремонт дорог местного значения может осуществляться за счет расходов из местных бюджетов.
ЗУ от 02.06.2015 № 491-VIII "О внесении изменения в статью 91 Бюджетного кодекса Украины относительно софинансирования ремонта дорог государственного значения» предусматривает расширение возможных направлений расходов местных бюджетов. С учетом этих изменений предусмотрено, что к расходам местных бюджетов, которые могут осуществляться по всем местных бюджетов, относятся расходы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, а также капитальный и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах).
ЗУ от 02.06.2015 № 490-VIII "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно софинансирования ремонта дорог государственного значения» внес соответствующие изменения в Законы Украины «Об автомобильных дорогах» и «О местном самоуправлении в Украине».
С учетом этих изменений в ЗУ «Об автомобильных дорогах» определено, что органы местного самоуправления в части управления функционированием и развитием улиц и дорог городов и других населенных пунктов имеют право осуществлять капитальный и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения, за счет средств соответствующих местных бюджетов (как софинансирование на договорных началах), а в ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» определены следующие полномочия:
«Статья 31. Полномочия в области строительства
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:
а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:
1) организация за счет собственных средств и на паевых началах строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, жилых домов, дорог местного значения, а также капитального и текущего ремонта улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах)».
«Статья 44. Делегирование полномочий районных и областных советов соответствующим местным государственным администрациям
1. Районные, областные советы делегируют соответствующим местным государственным администрациям такие полномочия:
6) Объединение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, и населения, а также бюджетных средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, дорог местного значения, на капитальный и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах), и на мероприятия по охране труда и охраны окружающей среды».
Таким образом, вышеуказанные нормы дают возможность органам местного самоуправления в случае необходимости самостоятельно принять решение о финансировании объектов строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог местного значения и капитального и текущего ремонта дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения, причем не предусмотрено обязательных условий о выделении для этой цели расходов из Государственного бюджета Украины.
В случае принятия такого решения Службы автомобильных дорог в областях, как балансодержатели указанных дорог, могут выступать заказчиком этих работ, или осуществлять функции технического надзора за их выполнением на договорных началах с другим заказчиком, определенным местными органами исполнительной власти.
В 2 015 году существенно выросли доходы местных бюджетов за счет введения акцизного налога, и некоторые органы местного самоуправления проявляют желание улучшить состояние автомобильных дорог общего пользования важных для социально-экономического развития соответствующих регионов.
Так в Службу автомобильных дорог в Полтавской области уже обратились некоторые сельсовета по согласованию на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования за счет городского бюджета сельских советов, а именно: Говтвянский сельсовет Козельщинского района, Рашивский и Саривский сельсовет Гадячского района, Песковский сельсовет Лохвицкого района и Котелевский поселковый совет.
По информации Полтавской областной государственной администрации.